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  发表日期:2015年12月21日   出处:肥城安监局

关于转发《泰安市烟花爆竹百日安全专项整治行动实施方案》的通知

肥安发201532

各镇街区,有关部门和单位安庆烟花爆竹销售中心:

为切实做好今冬明春烟花爆竹安全生产工作,确保2016年元旦、春节和元宵节期间全市烟花爆竹安全生产形势稳定,根据泰安市政府安委会的工作部署和要求,市政府安委会确定今冬明春继续在全市开展烟花爆竹百日安全专项整治行动。现将《泰安市烟花爆竹百日安全专项整治行动实施方案》转发给你们,请认真组织实施。

                     

肥城市人民政府安全生产委员会

2015年12月9日

泰安市烟花爆竹百日安全专项整治行动

实施方案

为进一步做好今冬明春烟花爆竹安全生产工作,推动“安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动”的深入开展,确保2016年元旦、春节和元宵节期间全市烟花爆竹安全生产形势稳定,根据省政府安委会的部署要求,市政府安委会确定在全市开展烟花爆竹百日安全专项整治行动,特制定本方案。

一、主要措施

(一)依法落实企业安全生产主体责任。各烟花爆竹批发经营企业和零售经营业户要严格按照《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》(省政府令第260号)、《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安监总局令第65号)、《关于开展全市安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动的通知》(泰政办发明电〔2015〕92 号)的要求,切实落实企业安全生产主体责任,各企业和零售经营业户主要负责人要认真履行安全生产第一责任人责任,严格遵守国家和省有关安全生产法律法规和标准规范,严防各类安全事故发生。各批发企业要严格落实岗位安全责任制,严禁采购、销售非法和假冒、伪劣、超标的烟花爆竹产品,严禁超量存放、超范围经营、擅自改变经营地点和在库房内拆箱分装,储存产品严格按照规定分级分类分库存放,配送运输车辆符合要求,对所经营的产品一律张贴标识码,并将产品信息录入烟花爆竹流向登记管理信息系统,按规定使用《烟花爆竹安全买卖合同》,依法签订购销合同,规范填写合同各项内容,严禁无书面合同购买、销售烟花爆竹,确保安全生产。

各零售经营单位、业户要落实安全责任,春节期间实行专店销售,零售场所的面积不得小于10平方米,做到一证一点,配足配齐消防器材和警示标识,严禁超量存放,严禁销售违禁产品,严禁“下店上宅”、“前店后宅”现象,2个零售点之间距离不少于50米,并与学校、幼儿园、医院等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施保持100米以上的安全距离,严禁集中、连片和走街串巷违规销售烟花爆竹的行为。

(二)严格落实安全生产监管体系。各级要建立完善安全生产“党政同责、一岗双责,失职追责”的监管体系。各县、市、区人民政府和市高新区管委会要按照国务院《烟花爆竹安全管理条例》以及省市有关法律法规及文件要求,切实加强对本行政区域内烟花爆竹安全工作的领导,政府主要负责人对本地区的安全生产工作负总责,班子成员按照“一岗双责”要求,督促、指导有关部门切实抓好烟花爆竹经营、储存、运输、燃放等重点环节的安全监管工作,严厉打击各类非法违法制贩、储存烟花爆竹行为。

(三)依法落实部门安全监管责任。各级各有关部门和单位要认真履行监管职责,深刻汲取外省市事故教训,切实抓好烟花爆竹经营、储存、运输、燃放等各个环节的安全监管。按照“大排查、快整治、严执法”的工作要求,针对岁末年初烟花爆竹安全生产特点,进一步强化安全监管,依法加大监督检查及处罚力度。各级安全监管部门要突出重点时段、重点地区和重点企业、单位,责任落实到人,对辖区内烟花爆竹批发经营企业和零售网点定期检查,对排查出的重大安全隐患登记建档、下达整改指令、限期督促落实整改。要严格审查核发烟花爆竹零售许可证,依法依规合理布设零售网点,严禁在商场、超市、农贸市场设立烟花爆竹零售点,加强对农村集市、城乡结合部等区域烟花爆竹零售网点的监管。各级公安部门要切实加强对道路运输烟花爆竹的监管,依法严格审查开具烟花爆竹道路运输许可证,加强对道路运输烟花爆竹的监督检查,依法严厉查处无证运输和“一证多运”、“少开多运”等违法违规运输行为。要严格审批大型焰火燃放活动,严格审查燃放作业单位资质、作业人员资格,依法严肃查处个人燃放礼花弹等违法违规燃放行为,依法严厉打击各类烟花爆竹制贩、储存等违法犯罪活动。各级交通运输部门要依法对烟花爆竹承运人、运输车辆及驾驶员、押运员的相关资质进行严格检查,依法依规严肃查处各类违法违规运输行为。各级工商部门要加大市场检查力度,依法查处无证无照经营烟花爆竹行为。各级质监部门要依法加强烟花爆竹产品质量监督抽查工作,抽查情况及时通报安监、工商等有关部门,共同做好不合格产品和相关企业的处理工作。城管执法部门要加强城区范围内烟花爆竹零售经营网点的监管工作,对违反规定随意摆摊设点的行为依法予以查处取缔。供销社要加强对系统内烟花爆竹经营企业的安全管理。

(四)依法严厉打击烟花爆竹非法违法行为。各县、市、区人民政府、市高新区管委会、泰山景区管委会及有关部门要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要讲话精神,按照《安全生产法》和国务院《烟花爆竹安全管理条例》法律法规及文件要求,切实加强对本行政区域内烟花爆竹安全工作的领导,督促、指导并组织公安、安监、工商、质监、交通运输、城管执法、供销社等有关部门和单位切实抓好烟花爆竹经营、运输、储存、燃放等重点环节的安全监管工作,及时组织安全生产大检查和督查、督导活动,严厉打击非法违法生产经营烟花爆竹行为。要严格落实县、乡两级政府“打非治违”责任,层层签订责任书,做到任务分工到人,责任明确到人,组织精干力量对废弃厂房、出租房、闲置房等可疑场所进行全面排查,不留死角。对曾从事过非法制贩、储存烟花爆竹的重点户、重点人实施重点管控。对非法生产的,要彻底查清黑火药、烟火药、引火线等原材料的来源渠道;对非法经营的,要深入追查产品来源,查出非法生产窝点及其生产原材料来源渠道;对组织、参与非法生产经营的人员,依法从严追究责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
   (五)充分利用新闻媒体进行广泛宣传教育。各地各有关单位要通过报纸、广播、电视、宣传专栏等多种形式,广泛宣传百日安全专项整治行动的重要意义,形成强大的舆论声势。要健全并落实举报奖励制度,畅通举报渠道,在本地各类新闻媒体上公布“打非治违”举报电话,加大奖励力度。要教育广大群众特别是中小学生到合法零售网点购买烟花爆竹并安全正确燃放,燃放烟花爆竹时,要遵守有关法律、法规和县级以上人民政府作出的限制或者禁止燃放烟花爆竹的有关规定。严禁在大型商场、批发市场等威胁公共安全的地点、场所燃放烟花爆竹。禁止未经审批举办焰火燃放活动,避免各类燃放烟花爆竹伤害或事故发生。

(六)切实做好回购代存工作。各级安监部门要督促有关单位按照有关规定,认真做好销售期限结束后的回购代存工作。各级公安、安监、工商、质监、城管执法、供销等部门和单位要妥善处理收缴的非法制贩、假冒伪劣和禁止销售的烟花爆竹制品并及时销毁,严禁非法及伪劣产品进入储存库区与合法产品同库存放,严防由此而引发爆炸事故发生。

二、进度安排

全市烟花爆竹百日安全专项整治行动分三个阶段进行,自今年12月1日起至2016年3月10日完成专项整治任务。

第一阶段:从今年12月1日到2016年1月31日。重点抓好三个方面工作:一是抓好宣传教育。通过报纸、广播、电视、宣传栏等多种形式,广泛宣传百日安全专项行动重要意义,教育广大群众购买正规烟花爆竹产品、安全正确燃放烟花爆竹;二是严格做好烟花爆竹零售布点规划和许可,确保发证一家、合格一家;三是组织开展烟花爆竹“打非治违”专项行动,各级公安、安监、工商、质监、交通运输、城管执法、供销社等部门和单位采取联合行动,严厉打击非法制贩、储存、运输烟花爆竹行为。

第二阶段:从2016年2月1日到2月22日。重点加强烟花爆竹销售和燃放安全监管,有关部门按照职责分工,认真抓好烟花爆竹经营、运输、储存、燃放等重点环节的安全监督检查,保持打击非法、违法制贩、储存烟花爆竹行为高压态势,依法及时销毁查获或收缴的烟花爆竹制品及原材料。

第三阶段:从2016年2月23日到3月10日。重点抓好零售网点剩余的烟花爆竹回收和储存的安全监管,做好经营旺季后期各项安全监管工作。

三、工作要求

(一)加强组织领导。各级各有关部门和单位要充分认识开展烟花爆竹百日安全专项整治行动的极端重要性,将其作为今冬明春的重点工作来抓。各级政府负责人要亲自部署、带队检查,各县市区政府县级领导同志对辖区内的烟花爆竹批发经营企业要全部检查一遍。有关部门要将专项整治行动摆到重要位置,分管领导要靠上抓,要结合《关于开展全市安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动的通知》(泰政办发明电〔2015〕92 号)部署要求,精心制定工作方案,并认真组织实施,加强督促检查,确保整治行动顺利开展。

(二)强化责任追究。各级各有关部门和单位要依法认真履行职责,定期召开联席会议,及时沟通情况,加强协作,密切配合,提高监管实效,切实抓好烟花爆竹经营、储存、运输、燃放以及打击非法制贩烟花爆竹行为等各个环节的安全监管工作。凡对群众举报、部门移送、上级督办、日常检查发现的非法生产企业、业户没有采取有效措施予以查处,致使非法生产企业、业户存在以及造成发生较大以上烟花爆竹事故的,将依法依规严肃追究有关单位和人员的责任,涉嫌犯罪的,依法追究其刑事责任。

(三)确保工作实效。在专项整治行动期间,各级各有关部门和单位要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,组织精干人员深入乡(镇、街办)、村(社区)和烟花爆竹企业、经营业户进行监督检查,严查各类违法违规行为,各项检查和督查要有书面记录,检查人员与被检查单位负责人要在检查记录上签字。对发现的安全隐患尤其是非法违法行为“零容忍”,及时果断地予以处置,确保专项整治行动取得实效。

专项整治行动结束后,各镇街区及市有关部门和单位要认真进行总结,并于2016年3月5日前将书面、电子版报市政府安委会办公室。

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